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          【貫徹落實黨代會精神 建設美麗幸福新鐵嶺】

          全面優化營商環境 助推經濟高質量發展

          2021-12-10 11:25來源:鐵嶺日報社

          【字體:

          做好新一輪全面優化營商環境工作,必須堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向,以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”為目標,以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受,精準發力、持續用力,助推經濟高質量發展。

          一、刀刃向內改革推動營商環境全面升級

          1.營商環境目標要升級。現今,營商環境成為各大城市高質量發展的重要抓手,全國興起“千帆競發、百舸爭流”的改革場景。在這場全國眾多城市同題大考中,好的環境是“比”出來的,優化營商環境,不單單要縱向比、跟自己比,更要橫向比、跟別人比。鐵嶺如何推進營商環境優化再激流勇進?要抬高發展坐標、全面對標先進,全力打造更具競爭力、吸引力的一流營商環境。抬高發展坐標,就是要以更開闊的視野、更長遠的目標,尋求更高水平、更快速度、更強競爭力的高質量發展。這就是要把鐵嶺放在中國、東北、遼寧、沈陽現代化都市圈的坐標系中找差距、補短板,未來仍需下大力氣將營商環境優化向縱深推進,以力度更大一些,創新更多一些,眼光更遠一些,舉措更實一些為工作指引,在更高標準、更寬領域、更深層次持續推進營商環境優化。全面對標先進,就是要放眼全國大發展格局,向經濟發達城市、營商環境先進城市對標看齊,在深化“放管服”改革、建設一網通辦、提高政務服務等多項工作中,充分吸收、借鑒先進城市成功做法和改革措施,打造具有鐵嶺特色和亮點的發展方式。

          2.營商環境效能要升級。一是著力構建“大數據+”共享應用格局。市場主體和老百姓辦事好比要過河,優化營商環境,打通信息壁壘,實現數據共享,就如同政府架橋,能讓辦事群眾和市場主體辦事更加安全、方便、快捷。大力推進數字政府建設,數據要盡快實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務共享,打破數據煙囪和信息孤島,實現數據信息可靠交換與安全共享,提高全程網辦率,真正做到數據多跑路、群眾少跑腿。二是著力構建政務“互聯網+”綜合服務體系。以“大政務”的思路和理念,建立以市縣兩級政務服務中心為核心,鄉鎮(街道)為民服務中心為樞紐,村(社區)為民服務站為節點,立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉,聯通省市縣鄉村五級線上線下深度融合的綜合政務服務體系。

          3.營商環境服務要升級。一是強化為客商贏利服務理念。林茂鳥有歸,水深魚知聚。人才往哪走、資金往哪流、項目在哪建,說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。但歸根到底,市場主體是裁判者,市場主體說了算,也就是說企業是營商環境的最終閱卷人,選票握在每個企業手中。營商的核心詞是“商”,新時代營商的核心內容是重商、親商、安商、富商。要圍繞提升企業的滿意度和獲得感,設身處地為企業著想,及時了解并解決企業的痛點、難點、堵點,提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務。要學習借鑒先進城市“首席服務官”做法,構建市、縣、鄉三級首席服務官工作網。二是提高窗口人員服務質量。從市級層面出臺方案明確窗口辦事人員獎懲制度,調動窗口辦事人員積極性。同時,按照購買服務等形式通過第三方聘用合同制人員充實到窗口服務當中,將原有的審批人員轉入后臺,負責專職審批工作。

          二、加強制度建設建立營商環境長效機制

          1.營造促進企業誠信規范的市場環境。一是建立政府承諾+社會監督+失信問責機制,以社會信用體系建設為重點,構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局,營造政府兌現承諾,企業兌現投資,個人以誠立身、以信興業的良好氛圍。二是健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,對新產業、新業態堅持包容審慎監管,支持其創新發展,守住基本規則和安全底線,堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。三是把政策落實作為優化環境的重要切入點,對近年來的重要政策文件進行一次大梳理,把核心的、管用的分門別類歸集起來,不易操作的抓緊制定配套細則,未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改,知曉度不高的要有針對性地送政策上門。

          2.營造保護企業合法權益的法治環境。一是堅持領導干部帶頭重諾守信。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成,各級領導干部要堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題,要從心底認可企業家的勞動,營造讓企業家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。二是堅持依法依規保護合法權益。要依法保護企業和企業家的合法權益,包括知識產權、合法的財產權和其他的相關權益,平等保護各種所有制經濟產權。要探索有效的失信評價機制,引導和督促市場主體按期履約,對企業失信行為不能“一刀切”,要考慮好各種因素,具體問題具體分析、區別對待。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為,在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。三是堅持法律權威性嚴肅性。法律具有權威性、公眾性、社會價值取向性,好的營商環境,應該和國家法律保持一定距離,是建立在法制環境之外的環境。四是堅持政策持續性連貫性。破解新官不理舊賬問題,迫切需要將政府表態、許諾轉換成行之長遠的政策、法規,必須依靠制度規范來保證政策的穩定性、連續性。

          3.營造激勵企業家干事創業的社會環境。一是加大宣傳效應。企業家既是一個地區經濟發展的推動力,又是促進地區經濟發展的重要主體,他們的精氣神決定著企業的精氣神,企業的精氣神決定著地區經濟的活力。要廣泛宣傳企業家的創新精神、先進理念、責任擔當及成功經驗,講好名企名家的“鐵嶺故事”, 樹立企業家良好社會形象,讓企業家感受到他們的社會貢獻、社會地位、拼搏精神得到鐵嶺當地人的重視和認可。二是加大正向激勵。對思想政治表現好、企業經營狀況佳、創業創新能力強、履行社會責任多等有突出貢獻的企業家,以市委、市政府的名義,設置增長幅度最佳獎、納稅大戶獎等物質獎勵;給予相應政治榮譽,可推薦擔任市、縣區政府經濟顧問,增強企業家在鐵嶺發展的使命感、責任感和榮譽感,真正打造出企業家干事創業和發揮作用的鐵嶺名片。

          (作者:張言 工作單位:鐵嶺市委黨校)


          編輯:韓濤
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