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          【致敬脫貧攻堅鐵嶺楷模】

          市扶貧辦主任劉慶成——民之小康 心之所向

          2021-02-26 11:45來源:鐵嶺日報社

          【字體:

          劉慶成在表彰大會現場

          把脫貧攻堅當家事,視貧困群眾為親人。市扶貧開發領導小組辦公室黨組書記、主任劉慶成堅守崗位14年,參與了我市脫貧攻堅全過程,成為全省扶貧戰線工作時間最長的扶貧干部。

          真心誠意為貧困群眾排憂解難,以實際行動踐行責任擔當。在脫貧攻堅一線,他下實功、出實招、勇創新,用自己的奉獻指數換貧困群眾的幸福指數,用亮眼答卷踐行“全面小康,不落一人”的莊嚴承諾:推動全市累計實現92103名貧困人口脫貧、216個貧困村銷號,省級貧困縣西豐縣順利摘帽并進入全省脫貧成效考核綜合評價“好”的行列,我市脫貧攻堅工作多次獲得省領導肯定和通報表揚。

          在2月25日舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上,作為全國脫貧攻堅先進個人,劉慶成精神抖擻,胸前佩戴大紅花,接受大會表彰。

          用腳步丈量貧困

          劉慶成看起來較瘦,但是人很干練,工作起來更是雷厲風行、不知疲倦。2007年,在農業戰線工作多年、熟悉農村工作的劉慶成被任命為市扶貧辦主任。從那時起,進村入戶就成了他工作的主要內容之一。隨著2015年黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰的決定,劉慶成開啟了用腳步丈量貧困的模式。

          劉慶成(右)與貧困戶拉家常

          頂風雪、冒酷暑、踏泥濘,翻山越嶺、跋山涉水……在開展貧困戶精準識別工作的一年半時間里,早出晚歸成了劉慶成的工作常態。他走遍全市216個貧困村,行程8萬公里,相當于繞地球兩圈。先后對6000余戶貧困戶進行入戶走訪、面對面傾聽群眾心聲,詳細了解其家庭情況、經濟狀況,記錄生產生活中的所需、所難、所求,并和基層干部一起分析致貧原因。“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”,是他入戶工作的真實寫照。通過走訪,不僅把黨和政府的溫暖及時送到了貧困群眾的心坎上,而且掌握了第一手資料、摸清了全市貧困狀況和底數,為精準決策和施策找準了方向。

          如果說入戶識別僅是身體上的勞累,那么調查出的結果則讓劉慶成倍感揪心:全市因病因殘致貧比例高達69%,7個縣(市)區中有5個縣存在貧困人口,省級貧困縣西豐縣和人口大縣昌圖縣貧困發生率分別高達8.5%和6.5%。

          因為貧困面較廣、貧困程度較深、脫貧難度相對較大,我市成為全省脫貧攻堅主戰場之一。脫貧攻堅,猶如一副千斤重擔。

          “寧肯自己多受累,也要讓群眾快脫貧,寧肯自己掉上幾斤肉,也要讓群眾走上致富路。”面對這道高難度的人生考題,年屆五旬的劉慶成沒有退縮,將全部身心投入到脫貧攻堅事業中。

          頂層設計聚合力

          領會精神、吃透政策方能思路清、方向明。在下鄉調研的路上、在加班的夜里……劉慶成擠出碎片時間,深入學習黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署,以及習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示批示精神,以便最大限度發揮政策效應,全面提升脫貧質量。

          隨著國家扶貧政策由開發式扶貧轉向精準扶貧,劉慶成敏銳地意識到,接下來要面對的將是一塊塊難啃的“硬骨頭”。他在實地調研中發現,脫貧攻堅面臨的形勢、存在的問題遠比他預想的要復雜:有的地方攻堅責任落實不到位,有的地方產業扶貧質量不夠高,有的地方政策落實有偏差,部分干部工作作風不扎實,一些鄉村存在“上熱下冷”。

          面對這些棘手問題,他明確“重精準、補短板、強弱項”的工作思路,及時提請市委、市政府召開全市脫貧攻堅大會和各類專題會議50余次,確保脫貧攻堅決策部署落地落實。結合實際,他主持制定三年行動實施意見、資金資產監管意見等指導類文件80余個,督促行業部門制定專項方案、完善配套措施,在政策、資金、項目上給予傾斜。組織赴朝陽市考察學習,研究制定了壓實“九個責任”實施意見,確保每一項責任、工作、政策落地生根。發揮政府投入主體作用,五年來積極爭取市縣兩級投入扶貧資金1.87億元,年均增長85%以上,確保財政投入與脫貧任務相適應。

          劉慶成(左二)在小白梨村了解貧困戶新建住房情況

          積土為山,積水為海。劉慶成深知,要把精準扶貧工作抓緊做實,重在形成合力:

          ——加強和改善黨的領導,為打贏脫貧攻堅戰提供根本保證。他堅持抓黨建促脫貧,扎實推進黨員干部“一對一”幫扶,4.1萬名黨員干部帶著感情和責任走進門、結窮親,密切了黨群干群關系;推動選派1622名干部進駐鄉村擔任第一書記或駐村干部,有效推動扶貧政策落實落地;推動組織739個市直黨支部結對幫扶預脫貧戶,讓黨旗在脫貧一線飄揚。脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在干部隊伍作風。他每年都組織脫貧攻堅培訓班,累計培訓黨員干部1.3萬人次,有效提升扶貧政策執行力。

          ——協調相關部門,組織開展“百企幫百村”活動,促成124家民營企業和社會組織與120個貧困村結成幫扶對子,落實扶持資金2300余萬元。積極協調行業部門推進“四有三通”工程,新建農村公路1046.7公里、農村飲水安全鞏固提升工程368處,有效補齊貧困地區基礎設施短板。

          ——為確保“兩不愁三保障”全面達標,加強跟蹤調度,督促行業部門扎實推進“五個一批”政策全覆蓋,實施危房改造11568戶;發放資助金2820余萬元;落實教育“兩免一補”和市定免伙食費、校服費政策;著力構建“五重保障”健康網,醫療補充保險人均賠付額度全省第一;納入低保兜底扶持45144人,保障率54.9%;發放扶貧小額信貸4887.6萬元,放貸量保持全省前列。

          肩上有沉甸甸的擔子,身后有群眾眼巴巴的目光。職責所系、群眾所盼,劉慶成不敢有絲毫懈怠。

          5年來,他幾乎沒睡過一個踏實覺,也沒休過一個消停周末,白加黑、五加二早已是家常便飯。由于長期超負荷工作,有一次累暈在鄉下,但他仍堅持帶病工作,胃部和腿部先后做過兩次手術,也從未多休息一天,只要能活動,就又投入到火熱的工作中。同事勸他注意身體,他總是說,“距離全面小康越來越近,一天不能等,一天也不能耽誤。”

          下一番“繡花”功夫

          小康不小康,關鍵看老鄉。

          劉慶成把貧困群眾的獲得感作為檢驗工作成效的標尺,堅持精準施策、精準幫扶,確保扶貧政策點對點、送進門。他深諳發展產業是脫貧根本之策,在加強調研基礎上,探索推廣“四帶三幫一兜底”產業模式,即依托新型經營主體、“黨支部+合作社”、產業扶貧聯合體和龍頭企業四個載體帶動,借助省市包扶單位、駐村工作隊和第一書記三方外力幫扶,實施“收入保”兜底,積極帶貧減貧,確保貧困戶在產業鏈上實現就業增收,產業扶貧項目在全市遍地開花。

          劉慶成(右)調研扶貧產業發展情況

          目前,已推動全市實施產業扶貧項目730個,縣、鄉、村、戶四級層面均有產業項目,扶貧產業實現了全覆蓋,帶動貧困人口年人均增收1000元以上。

          “做好做活脫貧工作,需要不斷改革創新扶貧機制和扶貧方式。”雖然是扶貧戰線的一名老兵,但是劉慶成并不墨守成規,創下了省內多個“第一”。

          2018年,隨著脫貧攻堅工作進入“深水區”,如何解決貧中之貧、困中之困和貧困戶脫貧之后再度返貧問題,成為我市脫貧攻堅的重點和難點。劉慶成積極協調、帶領全辦上下大膽探索,通過大數據分析和多次調研論證,與中國人保財險鐵嶺分公司合作,充分發揮保險業的風險保障功能,為貧困戶量身定做,開發出全國首單“收入保”和全省首單“健康保”項目,有效解決貧困人口耕地收入少而達不到脫貧標準問題和負擔不起醫療費用的問題。并率先在全省開展“防貧保”試點,建成精準扶貧大數據平臺,有效遏制了貧困增量。

          2018年,我市普遍受春夏兩季高溫干旱天氣影響,糧食產量減少,“收入保”理賠1795.6萬元,賠付率達300%,及時補齊了貧困農民收入;截至2020年底,“健康保”累計救助41619人次,保險賠付3540.15萬元。

          “家貧子讀書”,把貧困地區孩子培養出來,是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。2019年以來,劉慶成爭取市委市政府支持,推動我市連續兩年開展事業單位招考安置貧困家庭大學生254人,點亮了一戶戶貧困家庭。

          “現在,不管是干農活兒還是收拾屋里屋外,我這渾身都覺得有勁兒,多虧了黨和政府的好政策。”昌圖縣泉頭鎮馬家村貧困戶盧金德見到來訪的劉慶成時,喜悅之情溢于言表,緊緊握住了他的手。原來,在2019年的招考中,老人的孫子順利考進了事業單位,有了穩定的工作,孫子成了“公家人”,讓老人心里的一塊石頭落了地,生活更有了盼頭兒。

          澆水澆在根上,好鋼用在刃上,如何加強扶貧資金陽光化管理是劉慶成一直思考的一個問題。“習近平總書記說過,‘扶貧資金是貧困群眾的救命錢,一分一厘都不能亂花。’”為確保資金項目運行安全,他建立“四權分置”管理機制,組織完成產業項目全覆蓋審計,全市6.6億元扶貧資金逐步固化為扶貧資產,為鄉村振興積蓄了強勁動能。

          為確保脫貧成效經得起檢驗,劉慶成主張建立常態化督導檢查機制,先后組織開展30余次專項抽查檢查和隨機暗訪,對多起工作不力典型案例進行通報。實行嚴格考核,建立“正向激勵、反向問責”獎懲機制,借助《問政鐵嶺》欄目現場評議質詢扶貧工作,在全市上下形成加壓驅動、“水緊魚跳”的濃厚氛圍。并通過“三獎三懲”激勵機制,充分調動各級干部狠抓脫貧攻堅任務落實的主動性和積極性。

          堅守初心再出發

          “我市脫貧攻堅戰的勝利,得益于黨委政府的高瞻遠矚,得益于社會各界的握指成拳,得益于貧困群眾的積極參與,更離不開廣大扶貧干部的擔當作為,他們有的長期超負荷運轉,有的沒時間照顧家庭孩子,有的身體透支亮紅燈,有的甚至獻出了寶貴的生命。因此,這份榮譽屬于大家,屬于全市人民。”表彰大會后,劉慶成的心情久久不能平靜。

          脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。

          “這份沉甸甸的榮譽是一種激勵,更是一種鞭策。正如總書記說的那樣,‘我們還要咬定青山不放松,腳踏實地加油干,努力繪就鄉村振興的壯美畫卷,朝著共同富裕的目標穩步前行。’”劉慶成表示,自己要把大會精神帶回去、落實到工作中,帶領同事們繼續鞏固脫貧成果,接續推進鄉村振興,為全面小康與基本實現現代化有機銜接獻計出力。

          鐵嶺日報全媒體記者吳可


          編輯:韓濤
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